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原题目:全国政协委员葛华勇:在基本养老金支付方面,需要反思“拖底”、“限高”和“调整”本报记者李辉北京报道,老龄化进程深刻改变了社会结构,这也引起了全社会的关注。公开数据显示,2018-2050年,中国老年人口比例将从12%迅速上升至30%。虽然全国社保基金投资收益可观,但养老金缺口仍在扩大,全社会的养老金挑战日益严峻。中国商报记者葛华勇,全国政协委员,中国银联前主席,周二收到了一份会议提案。葛华勇认为,当前我国养老金状况存在的问题将严重影响养老金的可持续发展。

他建议,要努力建立和完善多层次、可持续发展、更加公平公正的养老保障体系。要继续补充基本养老金,积极鼓励企业建立企业年金,加强个人商业年金意识的培养。葛华勇在调查中发现,这些问题主要包括:一是不同的人享受不同的改革发展成果。比如,迟退休人员享受的政策红利比早退休人员多,城市人领取的养老金比农村人多,公务员领取的养老金比企业职工多,国有大企业退休人员领取的养老金比中小企业退休人员多。二是基础养老金积累不足。

这一数据显示,2019年中国基本养老保险基金余额为4.26万亿元,按现行费率执行。预计到2027年将达到6.99万亿元的峰值。目前的赤字将从2028年开始出现,2035年将耗尽基金余额。三是养老金制度存在结构性问题。目前,我国养老金替代率不足50%,其中“一支柱”基础养老金替代率约占45%,“二支柱、三支柱”替代率所占比重较小。相比之下,欧美等发达国家的养老金替代率约为75%,其中“二、三支柱”企业养老金和个人养老金替代率约为33%。

因此,他建议国家应更加重视养老、医疗等社会保障体系治理能力的现代化,努力建立和完善多层次、可持续发展、更加公平公正的养老保障体系。一是继续补充基本养老金。建议进一步加强中央预算拨款对基本养老金的补充机制,加快国有资产转移补充社会保障资金缺口,提高转移比例,放开对养老金的投资限制,借助资本市场提高养老金投资收益。在基本养老金支付方面,要体现“扶底”,即保障基本养老金需求;“限高”,即控制地区差异过大;“调整”,即加强中央养老金的调整。

二是积极鼓励企业建立企业年金。目前,我国企业建立年金制度的比例不足1%,主要集中在大城市。建议出台优惠政策,鼓励有条件的企业逐步建立企业年金制度,提高“第二支柱”的替代率水平,使企业年金真正在整个养老金中发挥补充作用。三是大力培育个人商业养老保险意识。增强全民商业养老保险意识,养老不仅是政府和社会的责任,也是老年人自身的义务。引导人们树立“老年后要保持生活水平不变,就要尽快建立个人商业养老保险计划”的理念并付诸实施。

在这方面,保险公司要创新养老保险产品,进一步扩大参保金融机构和产品的范围,使银行、保险、证券成为“第三支柱个人养老金”的重要参与者,共同参与养老保险业务。

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