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原标题:全国政协委员葛华勇:建议加强对支付行业一致性的监管,防止市场发展不平衡。本报北京讯记者李辉报道,我国移动支付一直处于世界领先地位,但在国内市场竞争中,关于第三方支付市场格局的固化和马太效应一直存在争议。有业内人士认为,应注意监管不一致的问题。中国商报记者葛华勇,全国政协委员,中国银联前主席,周二收到了一份会议提案。葛华勇在调查中发现,目前,不同的持证机构在从事同质支付业务时面临不同的监管要求。

这种不一致造成了一定的不公平和不正当竞争,导致了市场发展的不平衡。他建议,由中国人民银行牵头制定统一的支付行业监管标准,按照业务性质进行监管,而不是按行业或机构进行监管。葛华勇分析,这种不一致主要表现在四个方面:一是不同监管部门对不同机构的业务准入门槛有不同要求。国家对以商业银行为代表的金融业实行严格的金融许可监管,对各项业务都有很高的监管要求。然而,当非银行机构开展类似的支付业务时,它们面临着不同的监管标准。

以信用支付为例,商业银行作为稳健的经营机构,在用户需求、开户程序、业务管理、风险防范等方面接受中国人民银行和银监会的严格监管;部分非银行支付机构及其关联小额贷款机构主要提供与信用卡功能相同的虚拟信用支付服务,在当地金融主管部门的监管下,各方面的要求都比银行的信用卡业务宽松,这在客观上有利于其业务的快速拓展,但对合规信用卡产生重大影响生意。其次,目前支付业务的定价机制不一致。商业银行和非银行收单机构提供银行卡网上和网下收单服务时,按照中国人民银行和国家发改委关于银行卡刷卡服务费的规定,同时制定市场化的商户收单服务费,网络服务费和发卡机构服务费按照“政府指导价”制定;而非银行支付机构在业务过程中发展网络支付产业,市场机构应“相互协商”,自主确定收单业务价格,并转移到线下消费场景在一定程度上,以较低的价格与银行卡收单业务直接竞争,给银行卡业务带来直接影响。

三是开展同一笔跨境支付时,业务要求和执行标准不一致。商业银行基于银行卡的跨境支付活动开展相对稳定,信息和资金按照统一的银行卡业务规则进行处理;而一些非银行的网上支付机构在开展跨境支付业务时受到广泛的监管要求,为其获取更多的跨境支付业务收入提供了便利。此外,他还指出,非银行机构开展同一支付业务时,由于监管不一致,业务运营模式和发展模式也有所不同。国内少数非银行支付机构依托大型电子商务、社交网络等互联网平台,将支付业务视为流量门户,以支付业务盈亏平衡甚至“战略亏损”的方式获取用户并占领市场。

然后通过其他领域的泛金融业务,实现数据业务的流动和收益,这实际上是一种变相的垄断。当支付机构专注于支付业务与之竞争时,不仅难以切入被垄断的电子商务和社会舞台,而且遭遇恶性低成本竞争,面临严重的生存压力。葛华勇认为。

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